Cyfryzacja BudowyPrzepisy, terminy i liczby, każde zdanie ze źródłemArkusz 01 · stan prawny i dane publiczne
Dziennik budowy, książka obiektu, wnioski, faktury i BIM. Przepisy i dane publiczne zebrane w jednym miejscu, a przy każdym zdaniu źródło i data, w której je sprawdziliśmy.
Liczba w nawiasie kwadratowym prowadzi do źródła na dole strony. To nie jest porada prawna: przepisy się zmieniają, dlatego przy każdym źródle podajemy datę odczytu.
Daty, które wyznaczają cyfryzację budowy w Polsce: te, które już minęły, i te, które dopiero nadejdą.
Zaczynają obowiązywać przepisy o książce obiektu budowlanego prowadzonej w systemie c-KOB.[1]Źródło 1: Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 9 pkt 3
Wchodzą w życie przepisy o Elektronicznym Dzienniku Budowy (EDB).[2]Źródło 2: Sejm ELI, Dz.U. 2022 poz. 1557, wejście w życie[3]Źródło 3: Ustawa z 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane, Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 1 pkt 21
KSeF staje się obowiązkowy dla firm, które w 2024 r. miały sprzedaż powyżej 200 mln zł z VAT.[4]Źródło 4: Ministerstwo Finansów, KSeF: Od kiedy trzeba wystawiać faktury w KSeF?
KSeF staje się obowiązkowy dla pozostałych firm.[4]Źródło 4: Ministerstwo Finansów, KSeF: Od kiedy trzeba wystawiać faktury w KSeF?
Kończy się okres, w którym drobne faktury, do 10 000 zł z VAT w miesiącu, mogą trafiać poza KSeF.[4]Źródło 4: Ministerstwo Finansów, KSeF: Od kiedy trzeba wystawiać faktury w KSeF?[5]Źródło 5: Ustawa z 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, Dz.U. 2025 poz. 1203
Ostatni dzień wydawania papierowych dzienników budowy, z wyjątkiem robót na terenach zamkniętych.[6]Źródło 6: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47v
Termin, do którego właściciele i zarządcy z papierową książką obiektu mają założyć ją w c-KOB.[7]Źródło 7: Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 6 ust. 3[8]Źródło 8: Dz.U. 2025 poz. 1847, art. 6
Jak prowadzi się dziennik budowy i do kiedy wolno wydawać dziennik papierowy.
Prawo budowlane pozwala prowadzić dziennik budowy w postaci papierowej albo elektronicznej.[9]Źródło 9: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47c ust. 1
Dziennik w postaci elektronicznej prowadzi się w jednym systemie: Elektroniczny Dziennik Budowy, w skrócie EDB.[10]Źródło 10: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47c ust. 3
GUNB nazywa EDB oficjalną rządową aplikacją, w której można wykonać wszystkie czynności wymagane przy prowadzeniu dziennika budowy.[11]Źródło 11: GUNB, Elektroniczny Dziennik Budowy
Przepisy o EDB weszły w życie 27 stycznia 2023 r.[2]Źródło 2: Sejm ELI, Dz.U. 2022 poz. 1557, wejście w życie[3]Źródło 3: Ustawa z 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane, Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 1 pkt 21
Papierowe dzienniki budowy wydaje się do 31 grudnia 2031 r. Wyjątek dotyczy robót na terenach zamkniętych, ustalonych decyzją Ministra Obrony Narodowej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych, Szefa ABW albo Szefa Agencji Wywiadu: dla nich ten termin nie obowiązuje.[6]Źródło 6: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47v
Gdy wprowadzano EDB, ten termin wynosił 31 grudnia 2029 r. Ustawa z 4 grudnia 2025 r. przesunęła go o dwa lata i rozszerzyła wyjątek z terenów zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej na tereny ustalone przez cztery organy.[3]Źródło 3: Ustawa z 7 lipca 2022 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane, Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 1 pkt 21[12]Źródło 12: Ustawa z 4 grudnia 2025 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane, Dz.U. 2025 poz. 1847, art. 1
GUNB zapowiada, że elektroniczny dziennik w przyszłości zastąpi papierowy.[13]Źródło 13: GUNB, 61. szkolenie na Akademii GUNB: Elektroniczny Dziennik Budowy, 30.10.2025
Gdzie prowadzi się książkę obiektu budowlanego i co dzieje się z książkami papierowymi.
Książkę obiektu budowlanego zakłada się i prowadzi w postaci elektronicznej, w systemie c-KOB.[14]Źródło 14: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 60h ust. 1
Wyjątek: dla obiektów położonych w całości lub w części na terenach zamkniętych książkę prowadzi się na papierze.[15]Źródło 15: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 60h ust. 2
Przepisy o książce obiektu w systemie c-KOB stosuje się od 1 stycznia 2023 r.[1]Źródło 1: Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 9 pkt 3
Właściciele i zarządcy, którzy prowadzą książkę papierową, mają założyć książkę w c-KOB. Ustawa z 2022 r. dawała na to czas do 31 grudnia 2026 r., a ustawa z 2025 r. przesunęła ten termin na 31 grudnia 2031 r.[7]Źródło 7: Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 6 ust. 3[8]Źródło 8: Dz.U. 2025 poz. 1847, art. 6
Do korzystania z c-KOB wystarczy przeglądarka internetowa lub smartfon, a założenie książki jest bezpłatne.[16]Źródło 16: GUNB, Cyfrowa Książka Obiektu Budowlanego
Gdzie składa się wnioski i jak cyfryzuje się sam nadzór budowlany.
Prawo budowlane wskazuje portal e-Budownictwo jako miejsce, w którym można wygenerować m.in. wniosek o pozwolenie na budowę.[17]Źródło 17: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 79a ust. 1
We wrześniu 2025 r. serwis e-Budownictwo Wnioski udostępniał 34 formularze elektroniczne.[18]Źródło 18: GUNB, Nowe udogodnienia w serwisie e-Budownictwo Wnioski, 12.09.2025
W 2025 r. Centrum Projektów Polska Cyfrowa przyznało Głównemu Urzędowi Nadzoru Budowlanego ponad 57 mln zł na projekt SOPAB 1.0, z programu Fundusze Europejskie na Rozwój Cyfrowy 2021-2027.[19]Źródło 19: Ministerstwo Cyfryzacji, Ponad 57 milionów złotych na cyfryzację administracji budowlanej, 28.02.2025
W styczniu 2026 r. dostępna była podstawowa wersja SOPAB, a prace nad SOPAB 1.0 trwały.[20]Źródło 20: GUNB, Szkolenia z obsługi SOPAB, 14.01.2026
Ile dzienników, książek i kont jest w systemach państwowych i jak budownictwo wypada w statystykach cyfryzacji.
niemal5 000
elektronicznych dzienników budowy prowadzonych w EDB, według ministerstwa, stan na 28 lipca 2026 r.[21]Źródło 21: Ministerstwo Rozwoju i Technologii, odpowiedź na interpelację nr 18709, 5.08.2026, pkt 5
niemal85 000
książek obiektu budowlanego prowadzonych w c-KOB, stan na 28 lipca 2026 r. GUNB nie ma informacji, które pozwalałyby określić, jaki to odsetek wszystkich obiektów.[22]Źródło 22: Ministerstwo Rozwoju i Technologii, odpowiedź na interpelację nr 18709, 5.08.2026, pkt 6
prawie170 000
aktywnych kont osób fizycznych w serwisie e-Budownictwo Wnioski, stan na 27 lipca 2026 r.[23]Źródło 23: Ministerstwo Rozwoju i Technologii, odpowiedź na interpelację nr 18709, 5.08.2026, pkt 3
Ministerstwo podaje liczby, a nie odsetki, a papierowe dzienniki wciąż się wydaje. Z tych danych nie da się więc odczytać, jaką część budów prowadzi się już w EDB.[9]Źródło 9: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47c ust. 1[21]Źródło 21: Ministerstwo Rozwoju i Technologii, odpowiedź na interpelację nr 18709, 5.08.2026, pkt 5[22]Źródło 22: Ministerstwo Rozwoju i Technologii, odpowiedź na interpelację nr 18709, 5.08.2026, pkt 6
| Budownictwo, Polska | |
|---|---|
| Budownictwo, UE | |
| Ogół przedsiębiorstw, Polska | |
| Ogół przedsiębiorstw, UE |
Ogół przedsiębiorstw według Eurostatu: bez sektora finansowego, rolnictwa i górnictwa. Tu mniej znaczy lepiej.
| Budownictwo, Polska | |
|---|---|
| Ogół przedsiębiorstw, Polska |
Ogół przedsiębiorstw według GUS: bez sekcji K, czyli finansów i ubezpieczeń.
| Budownictwo, Polska | |
|---|---|
| Ogół przedsiębiorstw, Polska |
Ogół przedsiębiorstw według GUS: bez sekcji K, czyli finansów i ubezpieczeń.
| Budownictwo, Polska | |
|---|---|
| Ogół przedsiębiorstw, Polska |
Ogół przedsiębiorstw według GUS: bez sekcji K, czyli finansów i ubezpieczeń.
Polskie budownictwo wypada więc gorzej zarówno od budownictwa w całej UE, jak i od polskiej gospodarki jako całości.[24]Źródło 24: Eurostat, isoc_e_diin2, construction (F), enterprises with 10 or more persons employed, 2024[25]Źródło 25: Eurostat, isoc_e_diin2, all enterprises without the financial sector, 10 or more persons employed, 2024
Jak rozumie ją obserwatorium sektora budowlanego Komisji Europejskiej i jakie technologie obejmuje.
Europejskie Obserwatorium Sektora Budowlanego rozumie cyfryzację budownictwa szerzej niż samo BIM: obejmuje ona także pozyskiwanie danych, automatyzację procesów oraz cyfrowe informacje i analizy.[29]Źródło 29: European Construction Sector Observatory, Digitalisation in the construction sector, 2021, section 1.1
Raport obserwatorium z 2021 r. bada dwanaście technologii cyfrowych.[30]Źródło 30: European Construction Sector Observatory, Digitalisation in the construction sector, 2021, section 1.2
Ten sam raport zalicza budownictwo do najmniej scyfryzowanych sektorów gospodarki.[31]Źródło 31: European Construction Sector Observatory, Digitalisation in the construction sector, 2021, section 1.1
Jak dojrzałe są poszczególne technologie, według raportu obserwatorium z 2021 r.
Czujniki mają najwyższy poziom dojrzałości rynkowej i gotowości technologicznej.[43]Źródło 43: European Construction Sector Observatory, 2021, executive summary
Skanowanie 3D jest coraz częściej używane. Internet rzeczy nie jest jeszcze powszechny, choć szybko się rozwija.[44]Źródło 44: European Construction Sector Observatory, 2021, executive summary
Drony są coraz częściej używane, a roboty i druk 3D są wciąż w fazie rozwoju i służą tylko do bardzo wąskich zadań.[45]Źródło 45: European Construction Sector Observatory, 2021, executive summary
Cyfrowe bliźniaki ograniczają się na razie do kilku projektów pilotażowych.[46]Źródło 46: European Construction Sector Observatory, 2021, executive summary
Rzeczywistość wirtualna i rozszerzona oraz sztuczna inteligencja są wciąż na etapie rozwoju i nie są jeszcze gotowe rynkowo.[47]Źródło 47: European Construction Sector Observatory, 2021, executive summary
Czy zamawiający może, czy musi wymagać BIM, i jak daleko jest do celu wyznaczonego w 2020 r.
Unijna dyrektywa o zamówieniach publicznych z 2014 r. pozwala państwom członkowskim wymagać przy zamówieniach na roboty budowlane i konkursach określonych narzędzi elektronicznych, takich jak narzędzia BIM.[48]Źródło 48: Directive 2014/24/EU on public procurement, Art. 22(4)
Polskie Prawo zamówień publicznych pozwala zamawiającemu wymagać, aby oferty przygotowano przy użyciu narzędzi elektronicznego modelowania danych budowlanych. Może, ale nie musi.[49]Źródło 49: Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2026 poz. 793, art. 69 ust. 1
Rządowa mapa drogowa z 2020 r. zakładała, że do 2025 r. Polska osiągnie poziom wdrożenia BIM zbliżony do wymaganego wtedy w Wielkiej Brytanii.[50]Źródło 50: Ministerstwo Rozwoju, Mapa drogowa dla wdrożenia metodyki BIM w zamówieniach publicznych, 2020
W ustawie w brzmieniu z 2026 r. nadal nie ma ogólnego obowiązku BIM, więc ten cel nie został osiągnięty w przepisach.[49]Źródło 49: Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2026 poz. 793, art. 69 ust. 1[50]Źródło 50: Ministerstwo Rozwoju, Mapa drogowa dla wdrożenia metodyki BIM w zamówieniach publicznych, 2020
W 2022 r. minister rozwoju i technologii powołał grupę roboczą do spraw BIM.[51]Źródło 51: Ministerstwo Rozwoju i Technologii, Sektor budowlany na cyfrowej ścieżce rozwoju, 30.08.2023
Raport obserwatorium z 2021 r. podaje, że BIM stosuje tylko 12% polskich firm budowlanych.[52]Źródło 52: European Construction Sector Observatory, 2021, section 2.2: BIM adoption
Polska Izba Inżynierów Budownictwa w strategii z grudnia 2023 r. ocenia, że wdrażanie BIM jest w początkowym etapie i przebiega dość niezorganizowanie.[53]Źródło 53: Polska Izba Inżynierów Budownictwa, Strategia w zakresie wdrażania BIM, grudzień 2023
Według tej samej strategii cyfryzacja powinna objąć wszystkie podmioty i etapy cyklu budowlanego i mieć jednoznaczne podstawy w przepisach.[54]Źródło 54: Polska Izba Inżynierów Budownictwa, Strategia w zakresie wdrażania BIM, grudzień 2023, rozdział 4
Co zmieniło się w fakturowaniu, także dla firm budowlanych.
Unijna dyrektywa z 2025 r. o VAT w epoce cyfrowej zakłada, że faktura elektroniczna ma stać się domyślnym sposobem wystawiania faktur.[55]Źródło 55: Council Directive (EU) 2025/516, VAT in the digital age, recitals
Wystawianie faktur w KSeF stało się obowiązkowe 1 lutego 2026 r. dla firm, które w 2024 r. miały sprzedaż powyżej 200 mln zł z VAT, i 1 kwietnia 2026 r. dla pozostałych, także dla wykonawców i podwykonawców.[4]Źródło 4: Ministerstwo Finansów, KSeF: Od kiedy trzeba wystawiać faktury w KSeF?
Od 1 kwietnia do 31 grudnia 2026 r. faktury o łącznej wartości do 10 000 zł z VAT w miesiącu mogą być wystawiane poza KSeF.[4]Źródło 4: Ministerstwo Finansów, KSeF: Od kiedy trzeba wystawiać faktury w KSeF?[5]Źródło 5: Ustawa z 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, Dz.U. 2025 poz. 1203
Co według badań napędza cyfryzację budownictwa i co ją hamuje.
Światowe Forum Ekonomiczne pisało w 2016 r., że branża inżynieryjno-budowlana ostrożnie podchodzi do nowych technologii, a jej wydajność pracy w efekcie stoi w miejscu.[56]Źródło 56: World Economic Forum and BCG, Shaping the Future of Construction, 2016
Według tego samego raportu wzrost wydajności budownictwa na świecie o 1% mógłby dawać 100 mld dolarów oszczędności rocznie.[57]Źródło 57: World Economic Forum and BCG, Shaping the Future of Construction, 2016, introduction
Obserwatorium wskazuje jako główne siły napędowe potrzebę zwiększenia wydajności i obniżenia kosztów oraz popyt rynkowy.[58]Źródło 58: European Construction Sector Observatory, 2021, executive summary: drivers
Za trzy główne bariery uznaje koszt sprzętu i oprogramowania, brak wykwalifikowanych pracowników oraz brak wiedzy o technologiach cyfrowych.[59]Źródło 59: European Construction Sector Observatory, 2021, executive summary: challenges
Pojęcia, którymi posługują się przepisy i urzędy.
Nie. Dziennik można prowadzić na papierze albo elektronicznie, w systemie EDB. Papierowe dzienniki wydaje się do 31 grudnia 2031 r., a dla robót na terenach zamkniętych ten termin nie obowiązuje.[6]Źródło 6: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47v[9]Źródło 9: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47c ust. 1[10]Źródło 10: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47c ust. 3
Tak. Książkę zakłada się i prowadzi w systemie c-KOB, z wyjątkiem obiektów na terenach zamkniętych. Właściciele i zarządcy z książką papierową mają czas na jej założenie w c-KOB do 31 grudnia 2031 r.[7]Źródło 7: Dz.U. 2022 poz. 1557, art. 6 ust. 3[8]Źródło 8: Dz.U. 2025 poz. 1847, art. 6[14]Źródło 14: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 60h ust. 1[15]Źródło 15: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 60h ust. 2
Nie. Prawo zamówień publicznych pozwala zamawiającemu wymagać narzędzi elektronicznego modelowania danych budowlanych, ale tego nie nakazuje.[49]Źródło 49: Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2026 poz. 793, art. 69 ust. 1
Od 1 lutego 2026 r., jeśli w 2024 r. miała sprzedaż powyżej 200 mln zł z VAT, a w pozostałych przypadkach od 1 kwietnia 2026 r. Do końca 2026 r. faktury o łącznej wartości do 10 000 zł z VAT w miesiącu mogą być wystawiane poza KSeF.[4]Źródło 4: Ministerstwo Finansów, KSeF: Od kiedy trzeba wystawiać faktury w KSeF?[5]Źródło 5: Ustawa z 5 sierpnia 2025 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, Dz.U. 2025 poz. 1203
Nie. To systemy państwowe, a elektroniczny dziennik budowy i książkę obiektu prowadzi się wyłącznie w EDB i c-KOB. EMALINO, wydawca tej strony, nie jest żadnym z tych systemów.[10]Źródło 10: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 47c ust. 3[14]Źródło 14: Prawo budowlane, Dz.U. 2026 poz. 524, art. 60h ust. 1
Tę stronę wydaje EMALINO. EDB, c-KOB, e-Budownictwo i KSeF to systemy państwowe: EMALINO nie jest żadnym z nich i żadnego nie zastępuje.
Poniżej plany EMALINO, opisane jej własnymi słowami.
0 zł/mies.
Wszystkie funkcje, na zawsze za darmo, z 1 GB miejsca.
Na zawsze za darmo. Bez karty kredytowej.
Wybierz Darmowy29,99 zł/mies.
lub 299,90 zł/rok
Miejsce na zdjęcia i dokumenty rosnącego portfela nieruchomości, z 50 GB.
2 miesiące gratis przy rozliczeniu rocznym.
Wybierz PlusPolecany
69,99 zł/mies.
lub 699,90 zł/rok
Codzienny plan dla działającej firmy, z 150 GB i priorytetowym wsparciem.
14-dniowy darmowy okres próbny Pro przy rejestracji. Bez karty kredytowej. 2 miesiące gratis przy rozliczeniu rocznym.
Wybierz Pro147,99 zł/mies.
lub 1479,90 zł/rok
Zapas na intensywną pracę ze zdjęciami i dokumentami, z 450 GB i priorytetowym przetwarzaniem.
2 miesiące gratis przy rozliczeniu rocznym.
Wybierz Premium60,99 zł/mies. za stanowisko
lub 609,90 zł/rok za stanowisko
Jedno miejsce dla całego zespołu, ze wspólną pracą i dostępem do API.
Cena za stanowisko. Skontaktuj się z nami w sprawie potrzeb Twojego zespołu.
Wybierz BusinessKażde źródło z datą, w której sprawdziliśmy, że nadal mówi to, co przytaczamy.
Przejdź do EMALINO